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对于2019年下半年信托行业的监管重点，银监部门已经做好详细规划。
证券时报·信托百佬汇记者获悉，为积极推进下半年信托业“治乱象、去嵌套、防风险”等各项监管工作，银保监会日前向各银保监局信托监管处室(辽宁、广西、海南、宁夏除外)下发《中国银保监会信托部关于进一步做好下半年信托监管工作的通知》(信托函〔2019〕64号)，也即“64号文”，传达下半年监管重点。
记者注意到，下半年信托监管的主要内容包括坚决遏制信托规模无序扩张、严厉打击信托市场违法违规行为及有力有效处置信托机构风险等等。
多位接近监管层人士向记者透露，监管部门要求各银保监局信托监管处室口头将多项监管意见分批次传达给辖区信托公司，下半年监管部门对信托公司的窗口指导将成常态。
去通道、控地产、优化结构
监管部门要求各银保监局信托监管处室根据“有保有压、有升有降、有进有出”的原则，督促辖内信托机构立足信托本源加快转型，优化信托业务结构，坚决遏制信托规模无序扩张。
其一，坚持去通道目标不变，力度不减。严禁辖内信托机构继续开展违反资管新规要求，为各类委托方监管套利、隐匿风险提供便利的信托通道业务。加大存量信托通道业务压缩力度，原则上到期必须清算，不得展期或续作。鼓励辖内信托机构与信托通道业务委托方沟通协商，争取提前结束清算。按照“一司一策”原则，结合信托部有关监管工作要求，督导辖内信托机构制定下半年信托通道业务压降计划，明确相应时间安排和压降任务，按月监测信托通道业务压降情况。对于上半年继续违规开展信托通道业务的信托机构要进一步加大规模压降和业务整改力度，视情况采取惩戒性措施。
其二，加强房地产信托合规管理和风险控制。严格执行《中国银保监会办公厅关于进一步加强信托公司房地产信托业务监管的通知》(银保监办便函〔2019〕957号)等监管规定，结合近期信托部约谈警示有关信托机构提出的工作要求，督促辖内信托机构依法合规开展房地产信托业务，提高风险防控前瞻性和主动性，控制业务发展增速。按月监测房地产信托业务变化情况，及时釆取监管约谈、现场检査，暂停部分或全部业务、撤销高管任职资格等多种措施，坚决遏制房地产信托过快增长、风险过度积累的势头。
对于地产信托业务的监管，数位机构人士向记者透露：“之前银保监会口头传达的监管精神是，9月30日的房地产规模不得超过6月30日的房地产规模，期间可以超，现在要求是每日时点都不能超6月30日规模，以保证三季度房地产业务余额零增长。根据三季度末地产类信托实际情况，再行确定后续政策。”
其三，推动优化信托机构业务结构。
引导辖内信托机构根据金融服务供给侧结构性改革的需要，大力发展具有直接融资特点的资金信托，服从国家宏观调控要求，为实体经济提供针对性强、附加值高的金融服务。防止信托资金流入限制性或禁止性领域，破除无效信托供给，支持辖内信托机构积极培育以受托管理为特点的服务信托，以及体现社会责任的公益信托，推动信托在财富管理、财富传承、慈善救济、社会稳定等方面发挥积极作用，更好地服务于人民群众对美好生活的向往。督促辖内信托机构调整固有业务结构，确保固有资产保持充分流动性和安全性，不得以短期滚动负债的方式变相加杠杆经营，切实增强风险防御能力。
为进一步防范保险业资产负债错配风险，提升保险公司资产负债管理能力，加强资产负债管理监管硬约束，8月7日银保监会发布《保险资产负债管理监管暂行办法》（简称“《办法》”）。根据《办法》，中国银保监会将根据资产负债管理能力评估和量化评估评分，对保险公司实施差别化监管。
《办法》重点提出了从组织体系方面调控保险公司资产负债匹配问题，要求保险公司建立健全的资产负债组织体系。分析人士表示，该《办法》促使保险业在资产负债管理上技术能力和运用水平的提升，推进国内保险业资产负债管理由“软约束”向“硬约束”的转化。
差别化监管
2017年底发布的《保险资产负债管理监管办法（征求意见稿）》中，原保监会拟根据保险公司综合评分的高低将保险公司资产负债管理综合评级分为A、B、C、D四大类，从而进行分类监管。经过一年半的征求意见，此次印发的《保险资产负债管理监管暂行办法》将对保险公司实行更灵活的监管形式。根据资产负债管理能力和匹配情况，将保险公司划分为“好”、“较差”和“差”三种。同时扶优限劣，对于资产负债管理能力高的险企适当给予政策支持，对于资产负债管理能力差的保险公司，采取针对性的监管措施。
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